Ο Δικηγόρος Γιάννης Καρδαράς με μακρά θητεία στο ΔΣ του Δικηγορικού Συλλόγου Πειραιά και στο Δημοτικό Συμβούλιο της πόλης, μαζί με την Αναστασία Γεωργοπούλου Βιολόγο και Κοινοτική Σύμβουλο στην Α΄ Δημοτική Κοινότητα του Δήμου Πειραιά, κατέθεσαν αίτηση-υπόμνημα προς την Ευρωπαϊκή Ένωση για τη διακοπή της Κοινοτικής Χρηματοδότησης που αφορά το έργο επέκτασης κρουαζιέρας στο λιμάνι του Πειραιά λόγω μη συμμόρφωσης της Ελλάδας στις δικαστικές αποφάσεις του Ανώτατου Διοικητικού Δικαστηρίου.

Α Ι Τ Η Σ Η - Υ Π Ο Μ Ν Η Μ Α

1./ του ΙΩΑΝΝΟΥ ΚΑΡΔΑΡΑ του ΛΕΩΝΙΔΑ Δικηγόρου στον Άρειο Πάγο - Κατοίκου Πειραιώς- Ι Δραγάτση 2-4 - ΑΦΜ 006961946 – LLM (MA Antitrust Law in the Common Market U.K.)

2./ της Αναστασίας Γεωργοπούλου του Γεωργίου, Βιολόγου, κατοίκου Πειραιώς – Ακτή Θεμιστοκλέους 345 – ΑΦΜ 135891876 – Εκλεγμένης Κοινοτικής Συμβούλου Α’ Δημοτικής Κοινότητας Δήμου Πειραιά.

ΠΡΟΣ
European Commission- DG Competition - Antitrust and General Registry

ΘΕΜΑ: ΔΙΑΚΟΠΗ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΛΟΓΩ ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ( 2001/42/ΕΚ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΟΔΗΓΙΑ)- ΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΑΝΩΤΑΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ (ΣτΕ) ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ

Α) Με την C(2013)3997final/2-7-2013 απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εγκρίθηκε η χρηματοδότηση του έργου «Επέκταση του Επιβατικού λιμένα του Πειραιά-Ελλάδα» (Κρατική Ενίσχυση S.A. 35418 (2012/Ν) (κοινοτικοί και εθνικοί πόροι) για την κατασκευή δύο νέων θέσεων πρόσδεσης για κρουαζιερόπλοια νέας γενιάς άνω των 350 μέτρων συνολικού κόστους κατασκευής 120 εκ. ευρώ. Εδαφική επέκταση στην θάλασσα τύπου τεχνητής χερσονήσου 140.000 τ.μ. σε απόσταση 100μ από τάφο Θεμιστοκλή(480 Π.Χ.) και τα αρχαία Κονώνεια τείχη(490-394Π.Χ.).

1) Το έργο υπάγεται στο πλαίσιο της νομοθεσίας του ανταγωνισμού της Ε.Ε.

2) ότι ο λιμένας του Πειραιά είχε εκτιμώμενο μερίδιο της κίνησης των κρουαζιεροπλοίων στην Μεσόγειο 6% και θα αποκτήσει από το έργο ένα επιπλέον μερίδιο 3% έως το 2020.

3) ότι η Καθαρή Παρούσα Χρηματοοικονομική Αξία ( ΚΠΧΑ) είναι αρνητική και ότι τα καθαρά έσοδα 25ετίας δεν θα καλύψουν τις επενδυτικές δαπάνες.

Β) Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ ενέταξε το έργο με την με αρ. Πρωτ. 4286/31-12-2018 Απόφαση με κωδικό ΟΠΣ5039504 στο «Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αττικής 2014-2020» με υποχρέωση την τήρησης της κοινοτικής Νομοθεσίας για την αειφόρο ανάπτυξη.
Γ. ΙΣΤΟΡΙΚΟ

1) Στις 13-2-2016 η πλειοψηφία των μετοχών της ΟΛΠ ΑΕ (ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΙΜΕΝΟΣ ΠΕΙΡΑΙΩΣ) που ανήκε στο Ελληνικό Δημόσιο (51%) μεταβιβάσθηκε στην κινεζικών συμφερόντων «COSCO GREECE SA» (Ακτή Μιαούλη 85-Πειραιάς) (βλέπετε Ν 4404/2016) οπότε η COSCO κατέστη δικαιούχος της κοινοτικής χρηματοδότησης .

2) Πολίτες, αυτοδιοικητικοί και φορείς των παραλιμένιων Δήμων αρχικώς προσέφυγαν στην Ανεξάρτητη Αρχή « ΣΥΝΗΓΟΡΟ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ» για το ανωτέρω έργο ο οποίος έκρινε ότι δεν τηρήθηκε η κοινοτική οδηγία 2001/42ΕΚ (βλπ Αρ. Πρωτ 277437/17633/2020 έγγραφο).

3) Το έτος 2020 πολίτες και φορείς με τρείς (3) Αιτήσεις στο Ανώτατο Ακυρωτικό-Διοικητικό Δικαστήριο της Ελλάδας (Συμβούλιο της Επικρατείας(ΣτΕ) ζήτησαν την ακύρωση Διοικητικών Πράξεων που αφορούσαν το έργο και γενικά τα έργα του “MASTER PLAN” του λιμένος Πειραιώς. Στις 11-6-2020 το ΣτΕ α) απαγόρευσε τις βυθοκορήσεις και β) ανέστειλε την απόρριψη των βυθοκορημάτων στον Σαρωνικό κόλπο.
Η ανωτέρω απόφαση περί αναστολής ισχύει μέχρι σήμερα. (βλέπετε 11-6-2020 ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗΣ ΔΙΑΤΑΓΗΣ).

4) Στις 28-11-2020 λόγω θραύσης γιγαντιαίου»“caisson» και διαρροής 20 χιλιάδων τόννων αγνώστου τοξικότητας υλικών στην θάλασσα έχει διαταχθεί διερεύνηση ποινικών ευθυνών από την Εισαγγελική Αρχή του Πειραιά και η Περιφέρεια Αττικής έχει διαπιστώσει παραβιάσεις της περιβαλλοντικής Νομοθεσίας και έχει επιβάλει πρόστιμα.

Δ) Στις 11-3-2022 το Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο της Ελλάδος (ΣτΕ) σε Ολομέλεια εξέδωσε τις υπ. αριθμ. ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ 547/2022, 548/2022, 549/2022 ΟΛ. ΣτΕ και ακύρωσε τις Διοικητικές πράξεις αδειοδότησης του άνω έργου όσο και των υπολοίπων λόγω παραβίασης της κοινοτικής οδηγίας 2001/42/ΕΚ (ενσωμάτωση στο Εθνικό Δίκαιο 2006) και μη σύνταξη Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων» (ΣΜΠΕ) η οποία να προηγείται της Έγκρισης του Γενικού Προγραμματικού Σχεδίου Ανάπτυξης “MASTER PLAN” του λιμένος Πειραιώς .

Ε) Η με καθυστέρηση ετών κατατεθείσα από την Διοίκηση από 2-6-2021 ΣΜΠΕ έχει ήδη απορριφθεί από την ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ (Διαχειρίστρια των Κοινοτικών κονδυλίων) και από όλους τους Δήμους που γειτνιάζουν με το λιμάνι του Πειραιώς.(βλπ αποφάσεις)

ΣΤ) 1) Από 29-6-2018 με στοιχεία Ε-003632-18 ερώτηση της Ευρωβουλευτού Karima Delli

2) Από 29-6-2018 με στοιχεία ΕΝ – Ε.003632/2018 απάντηση της Επιτροπής δια της κας Margethe Vestager Επιτρόπου του ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ:«...The Commission is not aware at this stage of any elements pointing to no compliance οf the project with the provisions of EU…»

3) Η με στοιχεία Ε-005479/2021 Άρθρο 138 του κανονισμού ερώτηση του Ευρωβουλευτού Πέτρου Κόκκαλη.(The Left)

4) Απάντηση με στοιχεία ELE005479/2021 του κ. Sinkevicius για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή 22-2-2022.

Ζ) Ο Δικηγορικός Σύλλογος Πειραιώς ΝΠΔΔ έχει αποφασίσει να παρέμβει δικαστικώς στην Ελλάδα και στην Ε.Ε. για το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα των πολιτών στην υγεία και την προστασία του περιβάλλοντος (άρθρο 5 και 24 του Συντάγματος της Ελλάδος).

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
ΟΔΗΓΙΑ 2001/42/ΕΚ:

1. Η οδηγία ΣΠΕ αναφέρεται σε «σχέδια και προγράμματα» (άρθρο 2(α) της οδηγίας ΣΠΕ) και το ΔΕΕ έχει αποσαφηνίσει ότι εάν υπάρχουν επιπτώσεις στο περιβάλλον ακόμη και αν υφίσταται Νόμος ή έχουν με Νόμο εξαιρεθεί της ΣΠΕ δεν αποτελεί λόγο εξαίρεσης από το πεδίο εφαρμογής της ΟΔΗΓΙΑΣ ΣΠΕ (ΔΕΕ 17-6-2010 C-105/09 ΚΑΙ C110/09, Τerre Wallonne, EU:C:2010:355 σκέψη 41) (ΔΕΕ 22-9-2011 C-295/10 Valcikkiene -21/12/2016 C-444/15 – ΔΕΕ 7/6/2018 C-671/16 Inter Enviromentent Brusselles ASBL.)

2. Η επιδιωκόμενη στην ΟΔΗΓΙΑ 2001/42/ΕΚ προώθηση της «βιώσιμης ανάπτυξης» έχει ως ΣΤΟΧΟ την ΑΕΙΦΟΡΙΑ (OS C-138 17/5/1993 p.5).

3. ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΜΕΛΟΥΣ (ΕΛΛΑΔΑ) ΜΕ ΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ.(βλέπετε αποφάσεις Ανώτατου Ακυρωτικού Δικαστηρίου (ΣτΕ)).

4. Η Επιτροπή ήδη παρέπεμψε την Ελλάδα στις 15-7-2022 για παραβίαση της Κοινοτικής Νομοθεσίας περί της εκτίμησης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων σε μεγάλα έργα υποδομής.

ΟΠΟΤΕ κρίνεται αναγκαία η υποβολή του αιτήματος της μη συνέχισης της χρηματοδότησης από την ΕΠΙΤΡΟΠΗ του έργου «ΕΠΕΚΤΑΣΗ ΤΟΥ ΛΙΜΕΝΟΣ ΠΕΙΡΑΙΑ –ΕΛΛΑΔΑ» με κρατική ενίσχυση (SA35418/2012)N - C(2013) 3997final /2-7-2013.

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ έχει το απόλυτο δικαίωμα να αποφασίσει την διακοπή της χρηματοδότησης του έργου βάσει της κοινοτικής νομοθεσίας, τις αποφάσεις του ΔΕΕ και την νομολογία αυτού για την προστασία του περιβάλλοντος, σύμφωνα με τις αρχές της «βιώσιμης ανάπτυξης» και της «αειφορίας» που διέπουν, και ιδιαίτερα σε συνθήκες κλιματικής κρίσης, τις αποφάσεις της ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ και των θεσμικών οργάνων της Ε.Ε..

Πίνακας σχετικών εγγράφων στην διάθεση της Επιτροπής.

Με τιμή
Ιωάννης Καρδαράς
Δικηγόρος στον Α.Π. - Μέλος της Επιτροπής Διαβούλευσης της Περιφέρειας Αττικής

Αναστασία Γεωργοπούλου
Βιολόγος- Εκλεγμένη Κοινοτική Σύμβουλος Α’ Δημοτικής Κοινότητας Δήμου Πειραιά